Незаконність закону про подвійний розмір штрафу

Мабуть майже всі водії коли–небудь привлікалися працівниками ДАІ або ж судом до адміністративної відповідальності у вигляді грошового штрафу.

Оскільки водіїв у нас в країні багато, а бюджет в нашій країні, як завжди маленький, то комусь прийшла в голову ідея за рахунок водіїв поповнювати бюджет, а може й утримувати всіх працівників ДАІ держави, а можливо й всю міліцію в цілому. У зв'язку з цим розміри штрафів постійно зростають, хоча для магнатів це абсолютно ніякого значення не має. Увійшовши на смак держава вирішила стягувати з порушників Правил дорожного руху штраф навіть у подвійному розмірі, внісши в закон – ст. 308 Кодексу України про адміністративні правопорушення відповідні зміни. Можна лише дивуватися, чому держава вирішила стягувати зі боржників-водіїв штраф саме у подвійному розмірі. Чому не у потрійному, або не у п'ятикратному або ж десятикратному розмірі? Можливо, автори цієї ідеї побоялися, що водії тоді й взагалі перестануть їздити на автомобілях.

Однак, як би там не було ситуація з удвоєнням несвоєчасно сплачених штрафів з точки зору чинного законодавства є абсурдною, що підтверджується таким.

Немає сенсу доводити, що удвоєння розміру штрафу є не що інше як накладання на особу ще одного адміністративного покарання у вигляді ще одного грошового штрафу за вчинення одного й того ж проступку. Фактично ст. 308 КУоАП передбачає можливість подвійного накладання одного й того ж покарання причому одного й того ж його виду за одне й те ж порушення, тобто за одне порушення можливе подвійне покарання. Однак це суперечить основоположним принципам права, а також вимогам Конституції України.

Так, у ч. 1 ст. 61 Конституції України зазначено, що ніхто не може бути двічі привлечений до юридичної відповідальності одного й того ж виду за одне й те ж правопорушення. Оскільки, як випливає зі ст. 8 Конституції України, її норми мають найвищу юридичну силу та є нормами прямої дії, то здавалося б судові виконавці, які всі поголовно є дипломованими юристами, не повинні стягувати штраф у подвійному розмірі. Але не тут то було, навпаки органи виконавчої служби норму ст. 308 КУоАП застосовують у всіх без винятку випадках, і навіть у тих коли її застосовувати не можна. Мабуть, так вони досягають виконання поставленого їм плану щодо реального виконання постанов суду та поповнення бюджету.

Водночас необхідно звернути увагу, що навіть якщо з моменту винесення постанови суду про накладання на особу грошового штрафу пройшло 15 днів і навіть якщо ця постанова суду набула законної сили Вам не варто одразу платити штраф у подвійному розмірі. Зазначений строк починає відлік не з моменту винесення постанови і не з моменту набуття нею законної сили, а з моменту її отримання відповідною особою.

Більше того, саме по собі спливання зазначеного строку не дає яких-небудь підстав для удвоєння цього штрафу. Так, зі змісту ст. ст. 307,308 КУоАП випливає, що спливання зазначеного строку є лише підставою для передачі постанови для її примусового виконання у виконавчу службу і не більше того.

Однак, як випливає зі ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» госвиконавець після надходження до нього на виконання виконавчого документа видає постанову про відкриття виконавчого провадження, у якій указує на необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови. Отже, лише після спливання цих 7 днів виконавець має право здійснювати дії щодо примусового стягнення штрафу з боржника і отже з цього часу у госвиконавця з'являються підстави, які як було зазначено вище суперечать Конституції України, для стягнення штрафу у подвійному розмірі.

Водночас згідно ст. ст. 25 ч. 5, 31 Закону України «Про виконавче провадження» судові виконавці копія постанови про відкриття виконавчого провадження наступного дня після її винесення відправляється рекомендованим листом боржнику. Таким чином, лише отримавши копію постанови про відкриття виконавчого провадження Ви повинні вжити негайних заходів щодо сплати штрафу, не чекаючи його удвоєння.